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本溪市人民政府信息公开暂行办法




       《本溪市人民政府信息公开暂行办法》经本溪市第十三届人民政府第60次常务会议讨论通过,自2006年7月1日起施行。 
 
  第一章 总则 
 
  第一条 为了提高政府工作的透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督行政机关依法履行职责,依据法律、法规的有关规定,结合本市实际,制定本办法。 
 
  第二条 本办法所称政府信息,是指各级人民政府及其职能部门,以及依法行使行政管理职能的组织所掌握的,与经济、社会管理和公共服务相关的,并以纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘以及其他电子存储材料等载体反映的内容。 
 
  第三条 本市行政区域内的政府信息公开工作适用本办法。 
 
  第四条 市政府办公厅和各县(区)政府办公室负责组织、指导、监督本办法在本行政区域内的实施。监察、信息产业、政府法制、档案、保密等部门依照各自职责共同做好政府信息公开工作。 
 
  第五条 各级人民政府及其职能部门和经法律、法规授权的具有行政管理职能的组织(以下简称行政机关)应当依法履行政府信息公开的义务。行政机关应当指定处理政府信息公开事务的专门机构和人员,负责本级政府或本部门政府信息公开的日常工作,并对外公布联系方式。 
 
  第六条 公民、法人和其他组织依法享有获取政府信息公开的权利,并有权获取相关信息的复制品。 
 
  第七条 政府信息公开应当遵循合法、真实、公正、及时和便民的原则。 
 
  第八条 各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。 
 
  第二章 内容和形式 
 
  第九条 政府信息按行政机关履行义务的不同,分为主动公开和依申请公开两种方式。 
 
  第十条 行政机关应当主动向社会公开下列政府信息: 
  (一)管理规定和发展规划方面1.市政府规章、规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关规定;2.本行政区域经济、社会中长期发展规划、年度发展计划、工作目标及完成情况;3.本行政区域城市总体规划、分区规划、土地利用总体规划及年度计划。 
  (二)与公众密切相关的重大事项方面1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及处理情况;2.与人口、自然资源、地理、经济发展等有关的基本情况;3.公用事业、环境质量情况;4.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;5.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况以及经济适用住房、廉租房的建设和分配情况。
  (三)公共资金使用和基础设施建设方面1.经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算报告及执行情况;2.重要专项基金、资金的使用情况;3.政府集中采购项目的目录、限额标准、采购结果等情况;4.重大城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况。 
  (四)政府机构和人事方面1.各级政府工作部门及管理职能的调整、变动情况;2.公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况。 
  (五)行政管理事项方面1.行政许可、处罚、收费、强制等行政管理行为的主体、依据、条件、程序和标准情况;2.行政机关保障管理相对人合法权益的行政救济措施。 
  (六)法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。 
 
  第十一条 公民、法人和其他组织有权向行政机关申请公开本办法列举的主动公开内容以外的其他政府信息。除法律、法规或本办法规定不予公开的内容外,行政机关应当依申请向申请人公开。 
 
  第十二条 下列政府信息不予公开: 
  (一)属于国家秘密的; 
  (二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的; 
  (三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的; 
  (四)正在调查、讨论、处理过程中的事项(法律、法规和本办法另有规定的除外); 
  (五)行政执法案件正在办理之中,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及个人生命安全的; 
  (六)法律、法规、规章规定不宜公开的其他政府信息。 
 
  第十三条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在决策前,应当将决策方案及理由向社会公开,充分听取公众正确意见后,进行最终决策,并将最终决策进行公布。 
 
  第十四条 行政机关应当保证其所发布政府信息的及时性、准确性和有效性,所发布的政府信息内容发生变化时应当及时更新。 
 
  第十五条 公民、法人和其他组织发现所发布的政府信息内容有错误或不准确的,有权向行政机关指出。对确有错误或不准确的,行政机关应当公开予以更正。 
 
  第十六条 主动公开的政府信息,行政机关应当通过以下形式予以公开: 
  (一)政府公报; 
  (二)互联网上的政府网站; 
  (三)报刊、广播、电视等公共媒体; 
  (四)政府新闻发布会; 
  (五)公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施; 
  (六)其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。 
 
  第十七条 依申请公开的政府信息,行政机关可以采取以下形式予以公开: 
  (一)信函、电报、传真、电子邮件; 
  (二)口头、书面、复印件; 
  (三)其他便于申请人及时准确获得政府信息的形式。 
 
  第三章 期限和程序 
 
  第十八条 属于应当主动公开的政府信息,行政机关应当在信息生成后15个工作日内公开,并免费向公众提供。行政机关未主动公开政府信息的,公民、法人和其他组织可以要求行政机关及时公开;已经公开的,行政机关应当给予必要的查询指引。 
 
  第十九条 属于依申请公开的政府信息,公民、法人和其他组织可采取信函、电报、传真、电子邮件等方式或者口头向行政机关提出申请。口头申请的,行政机关应当做好记录。申请应当包括申请人的基本情况、通讯联络方式、所需政府信息的内容描述等,以便行政机关查询和答复。 
 
  第二十条 申请公开的政府信息不属于受理部门掌握范围的或不存在的,受理部门应当及时告知申请人。申请公开的内容不明确的,受理部门应当一次性告知申请人更改或补充申请。 
 
  第二十一条 申请公开的政府信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,行政机关应当将公开内容的信息部分公开。 
 
  第二十二条 申请公开的政府信息可能影响第三方权益的,除第三方已经书面向行政机关承诺同意公开外,行政机关应当书面征询第三方的意见,第三方在要求的期限内未作答复的,视作同意提供。 
 
  第二十三条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息,应当暂缓公开,依照《中华人民共和国保密法》以及其他有关规定对其性质予以认定后,再决定是否公开。 
 
  第二十四条 行政机关接到申请后,应当向申请人即时送达受理回执,除可以当场予以答复之外,应当自接到申请之日起5个工作日内决定是否公开,同时制发公开决定书送达申请人。因正当理由不能在规定的期限内公开政府信息的,经行政机关信息公开机构负责人同意,可将做出是否公开决定的期限适当延长,并书面告知申请人,但延长期限最长不得超过10个工作日。行政机关决定公开的, 当在公开决定书中载明公开信息的具体时间、场所和方式。公开信息的具体时间自行政机关做出公开决定之日起,不得超过5个工作日;决定部分公开或不公开的,应当在公开决定书中说明理由以及救济途径。 
 
  第二十五条 因不可抗力或者其他法定事由,行政机关不能在规定期限内做出是否公开的决定或向申请人公开政府信息的,行政机关应当及时以书面形式通知申请人中止理由。 
 
  第二十六条 行政机关决定不予提供的政府信息,不得再通过其自身或者其他企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。 
 
  第二十七条 主动公开政府信息的,行政机关应当无偿提供;依申请公开政府信息的,行政机关可以向申请人收取打印、复制、邮寄的成本费用。 
 
  第二十八条 行政机关应当编制本部门的政府信息公开指南,提供本部门信息公开机构咨询电话,以及申请信息公开的具体程序、方式等。行政机关应当编制并公开属于本级政府或本部门主动公开范围的政府信息目录,政府信息目录应当记录政府信息的名称、索引、主题和基本内容的概括提示及其产生日期、查询途径等内容。有条件的行政机关,应当逐步编制属于本部门依申请公开的政府信息目录。行政机关应当对本部门的政府信息公开指南和政府信息目录适时更新,并予以公开,以便公众查阅。 
 
  第二十九条 各级人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会发布政府信息。未建立新闻发言人制度的部门,如遇突发公共事件,应当适时召开新闻发布会,公开事件的相关情况。 
 
  第三十条 市、县(区)人民政府档案馆是本级政府集中查询政府信息的场所。根据提供政府信息查阅服务的需要,有条件的行政机关应当设置公共查阅室或者公共查阅点,并配备相应的设施,以便公众对相关政府信息进行检索、查询、复制。对阅读有困难的申请人,行政机关应当提供必要的帮助。 
 
  第四章 监督和执行 
 
  第三十一条 市政府办公厅和各县(区)政府办公室应当于每年3月31日前,公布上一年度本行政区域政府信息公开报告。年度报告应当包括下列内容: 
  (一)主动公开政府信息的情况; 
  (二)依申请公开政府信息的情况; 
  (三)依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计; 
  (四)对政府履行信息公开义务提出举报的情况统计及其处理结果; 
  (五)存在的主要问题以及改进的措施; 
  (六)其他应当报告的重要事项。 
 
  第三十二条 行政机关违反本办法,有下列行为之一,由市政府办公厅或县(区)政府办公室责令改正,并予以通报批评;情节严重的,由同级监察部门或者上级主管行政部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分: 
  (一)不履行主动公开义务的; 
  (二)不提供或者不及时更新政府信息目录的; 
  (三)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的; 
  (四)公开属于不予公开范围的政府信息的; 
  (五)行政机关采取有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定不予公开的政府信息的; 
  (六)故意提供虚假政府信息的; 
  (七)在提供政府信息时,违反有关规定收取费用的。 
 
  第三十三条 行政机关违反本办法,隐匿或提供虚假政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给当事人造成损害的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。 
 
  第三十四条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察部门或者上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。 
 
  第五章 附则 
 
  第三十五条 各县(区)人民政府、市政府各部门以及经法律、法规授权的具有行政管理职能的组织,可以根据本办法制定具体的实施细则。 
 
  第三十六条 本办法自2006年7月1日起施行。






本溪市人民政府信息公开保密审查办法(试行)
 
本政办发[2010]113号 
 
关于印发《本溪市人民政府信息公开保密审查办法(试行)》的通知
 


  各自治县、区人民政府,市政府各委办局、直属机构:

 
  经市政府同意,现将《本溪市人民政府信息公开保密审查办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
 
  二〇一〇年七月十五日
 
  
  第一条为规范全市政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
 
  第二条本市各级行政机关政府信息公开保密审查相关工作适用本办法。
 
  第三条本办法所称政府信息公开保密审查,是指对政府信息是否公开做出审查结论或提出处理意见的行为。
 
  第四条行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制,未经审查的政府信息不得公开。
 
  政府信息公开保密审查工作由行政机关政府信息公开工作机构承办,保密工作机构协助,与被审查信息有关的工作机构参与。
 
  第五条政府信息公开保密审查工作应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则。
 
  第六条行政机关政府信息公开保密审查时,应重点审查政府信息是否涉及以下内容:
 
  (一)国家秘密;
 
  (二)商业秘密;
 
  (三)个人隐私;
 
  (四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的内容;
 
  (五)法律法规不允许公开的其他信息。
 
  第七条行政机关制作政府信息时,要根据以下原则明确该政府信息是否应当公开:
 
  (一)涉及国家秘密的政府信息,不得公开;对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应经法定程序解密内容后,予以公开。
 
  (二)涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,不得公开。但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,经审查同意后,可以予以公开。
 
  (三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息(敏感信息),不得公开。
 
  属于主动公开范围的政府信息,应按规定主动公开。
 
  第八条政府信息公开保密审查应履行初审、复审和批准的程序。
 
  初审,是指按照本办法第六条的规定,对政府信息的内容进行审查,提出是否公开意见。
 
  复审,是指对初审结果进行复查。
 
  批准,是指对经过初审、复审政府信息做出是否公开的最终决定。批准人对政府信息公开保密审查的最终结果负领导责任。
 
  第九条保密审查必须有完整真实的文字记载并妥善保存,记载的基本内容包括被审查信息的名称、类别、载体的形式、生成日期,初审、复审、批准人的意见(批准人签字)和批准的日期等。
 
  公文类政府信息保密审查的文字记载应在制作时体现在公文处理单上。
 
  第十条政府信息公开保密审查过程中发现国家秘密事项错定或者漏定的,要及时纠正。
 
  第十一条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时,应报请上级业务主管部门审查确定。
 
  第十二条行政机关对涉及其他职能部门的政府信息不能确定是否可以公开时,应商请相关部门协助审查,必要时报请同级保密工作部门审查确定。
 
  第十三条行政机关在向相关职能部门、有关业务主管部门或者同级保密工作部门提出保密审查申请时,应当说明不能确定是否公开的原因,提供申请审查的政府信息和受理部门认为需要的其他材料。
 
  第十四条行政机关、相关职能部门或者保密工作部门收到协助保密审查的申请后,应在7个工作日内作出书面答复;如需延长答复期限的,应在原期限届满前告知申请机关,延长答复期限最长不得超过7个工作日。
 
  第十五条行政机关应定期对本机关涉密政府信息进行复核和清理,该解密的予以解密,符合公开要求的予以公开。定期复核和清理的周期为每年至少一次。
 
  第十六条政府信息公开主管部门和保密工作部门应加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导。
 
  第十七条各级行政机关进行政府信息公开保密审查时,有下列情形之一的,由政府信息公开主管部门或保密工作部门责令改正:
 
  (一)未建立政府信息公开保密审查制度的;
 
  (二)未经保密审查程序而公开政府信息的;
 
  (三)未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的;
 
  (四)违反本办法规定的其他行为。
 
  第十八条对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的信息公开保密审查,适用本办法。
 
  本市教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时,参照本办法进行保密审查。
 
  第十九条本办法由市政府办公厅会同市国家保密局负责解释。
 
  第二十条本办法自发布之日起施行。
 

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